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中国居民普遍缺乏微量营养素的现状堪忧，对此，国家发改委下属公众营养与发展中心二十八日提出以营养强化食品改善公众健康的战略，力促在二0一0年前，中国各地实现面粉强制性营养强化，并由政府为贫困地区和特殊人群提供免费的基本营养支持。
据公众营养与发展中心主任于小冬介绍，中国微量营养素缺乏的问题一直较为普遍，由此引起的慢性、非传染疾病的发病率不断增长。据估计，因为营养不良导致的疾病的直接经济损失约占中国国民生产总值的百分之三至五。
面粉强化是各国政府改善公众营养的普遍做法，目前全球有八十多个国家以立法或倡导方式推行。中国食品工业部门在“十一五”发展规划中把这一问题纳入日程，但目前在全面推广中仍有困难。
于小冬说，目前公众、政府和企业对强化面粉改善居民健康的紧迫性认识不充分，制度上缺乏相关的行业监管部门，不发达地区居民负担营养支出困难，政府政策支持不足、立法空缺以及中国面粉企业众多、水平参差不齐等，都让面粉营养强化难以在短期内强制实施。
据此，公众营养与发展中心已出台面粉营养强化战略，拟在明年内颁布实施营养强化面粉国家标准；二00八年至二0一0年，建立面粉行业监管体系，中国七成规模面粉企业生产营养强化面粉；二0一0年，面粉强制营养强化法规进入国务院审议程序。
于小冬说，面粉也应被视为“准公共品”，贫困地区居民、青少年儿童和老年人的营养改善应由政府“埋单”。考察证明，南非、智利等国家推行面粉强化营养政策对居民健康有积极效果，而且强化营养的成本低廉，宜及早实施。
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