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2006年9月30日,国家“托市收购”结束,但市场粮价仍徘徊在最低收购价附近。从11月中旬开始,不少地方粮价大幅走高。
业内人士对于粮价突然上涨原因分析较为一致:在国家掌握了大部分商品粮源的情况下,市场上可流通的粮食已经很少,需方由于基本无存粮,粮食需求短期内迅速释放,而粮食供应又因衔接不畅出现短期断档,导致粮价突然上涨。
一些专家认为,“托市粮”销售经验及各方准备不足,是引发粮价突涨甚至供应断档的重要因素。
首先是需求方对“托市粮”顺价销售准备不足。上一轮“保护价”托市五年间,由于管理制度不严,粮食承储企业“高进低出”等原因,使得市场上低价粮从未断档;再加上连续三年的粮食丰收,使得粮食加工企业对市场粮源及“托市粮”入市价格出现误判。
其次是供给方对市场供求判断预见不到位,衔接准备不足。回过头来看,中储粮第一次拍卖没人买,而仅隔22天的第二次拍卖便被抢购。很多人没想到,一是市场粮食已断档这么久,二是加工企业原料储存这么少。如果国家有关部门能在前期深入调研,就可以提前准备及时抛售,市场急涨现象也许就不会发生。
三是“托市粮”拍卖交易细则及其出库节奏、出库方法准备不足。“托市粮”第一次实行批发市场定点集中拍卖,由于经验不足及手续繁冗的原因,致使粮食十天半月也出不了库,加剧了市场的粮食紧缺;一些小面粉厂以前没进过大型粮食批发市场,对先付款等交易规则不了解,有的面粉厂资金准备不足,影响了出库;有的库点太偏远,运输成本超过企业承受能力,造成流拍;此外,市场都是千吨的大拍卖单多,缺少小单,小面粉厂消化不了,进了市场也买不起粮。
李经谋认为,去年12月以来,国家每周均对“托市粮”进行拍卖,拍卖成交均价基本稳定在每斤0.73至0.75间的合理范围内,表明粮食市场已恢复供需基本平衡、价格基本稳定的局面。
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